浙江人大代表盼拓政策性農業保險:為農戶撐起保護傘
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發布日期:2020-06-08

  農業是支撐國民經濟建設與發展的基礎產業。正在此間舉行的浙江省兩會上,“政策性農業保險”成為來自該省農業領域的人大代表所關注的話題。其調研發現,目前浙江政策性農業保險仍存在品種單一、受益面窄、保障力度較弱等問題,與農業生產的實際情況和經營組織、農戶的保險預期存在一定差距。
  據悉,政策性農業保險是旨在保護和扶持農業的一個公益性保險產品,政府通過保費補貼等政策扶持,對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。浙江政策性農業保險自2006年在全國率先啟動試點以來,對保障農業效益,提高抵御自然災害能力,促進農民增收發揮了積極的作用。2019年,浙江全省大農業收取保費15億元,承保總風險1800億元。但在多年的實施工作中,尚存在地區、產業等的不平衡。以水果產業為例,浙江省水果面積489萬畝,年產量490萬噸,產值170億元,水果業在該省農民的增收致富中發揮重要的作用。但由于目前農業政策性保險項目沒有全面鋪開,各地險種發展不均衡,地方特色保險品種推廣難。投保面多集中于水稻、油菜、養殖等傳統農產品,而如水果等地方特色農產品險種單一,保險的覆蓋面仍比較窄。此外,保險起賠點過高、賠償標準不合理等同樣困擾著農業發展。
  作為水產品大省的浙江,水產品保險也同樣是農業政策性保險的難點。
  浙江省人大代表、溫嶺市水產技術推廣站站長丁理法接受中新網記者專訪時談及,水產品價值高,定損難度大,因此各地普遍沒有開展水產品養殖保險。 “目前保險的主要對象局限于農業龍頭企業、種養大戶和各類農業專業合作組織,廣大中小散戶無法獲得保險保障。同時,保險水平仍比較低,保障主要是承保對象的物化成本,保險金額為保障對象物化成本的50%左右。”丁理法說。此外,由于農民收入水平較低,保險意識依然淡薄,不愿意出錢購買農業保險更是加劇了大災之年的損失力度。同時,大災分散機制不完善,沒有建立起足額的大災風險準備金等均存有不足。誠然,政策性農業保險作為分散農業風險、補償農業損失、穩定農民收入和促進農業發展的一種機制,已成為國內外普遍采用的非價格農業保護措施之一。
  丁理法期待,加快推進地方特色品種保險形成規模,達到“想保盡保,應保盡保”,同時從“保成本”轉到“保收入”,進而提高到“保效益”上。借鑒政策性漁業互保的一些好做法,丁理法建議對無理賠的參保業主給予相應的獎勵,在下一年度續保時保費優惠。此外,對新開發的地方特色險種如水產養殖保險,在起步階段制訂“一品一策”或個性化條款等。同時,他還期盼建立農業巨災風險基金和探索建立農業保險互助會。“作為經濟發達地區,浙江應當在國內率先建立農業巨災風險基金,這有利于保證臺風等重大災害發生后農民能及時得到補償資金,盡快恢復生產與災后重建,確保政策性農業保險的可持續發展。”
  浙江省人大代表顏麗菊則期待通過多種形式加大對農業保險的宣傳力度,引導更多的農業經營主體參與政策性農業保險,以提高保險覆蓋面,建立農業保險考核機制等。例如開發農業氣象指數保險、區域產量指數保險、價格指數保險等更多適宜在農村推行的農業保險項目,并加快農業保險產品創新,修訂和推出更為符合農民需求的政策與產品,以激發農戶的參保積極性。轉載至《中國新聞網》


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